Бюджетний процес та його учасники
2) щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 15 та частиною четвертою статті 23 цього Кодексу;
3) до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забороняється, крім випадків, пов'язаних з введенням воєнного чи надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.
Не пізніше двох місяців з дня набрання чинності законом про Державний бюджет України Міністр фінансів України інформує Верховну Раду України про взяті бюджетні зобов'язання та здійснені платежі згідно з частиною першою цієї статті, по яких бюджетні призначення у затвердженому Державному бюджеті України не передбачені.
До прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період запозичення можуть здійснюватися лише з метою погашення основної суми державного боргу.
4. До прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.
3. Особливості бюджетного процесу на рівні місцевих бюджетів
(на прикладі районного бюджету)
Згідно статті 143 Конституції України, яка була прийнята 26 червня 1996 року “Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворенні ними органи місцевого самоврядування (тобто обласні та районні ради) управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання; затверджують районні і обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів залучених на договірних засадах з місцевими бюджетами для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої компетенції”.
Порядок складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів визначається також Законом України ”Про бюджетну систему України” від 29 червня 1995 р.
На прикладі Тернопільського районного бюджету я в своїй дипломній роботі і зокрема в цьому питанні намагаюсь описати порядок складання, розгляд, затвердження та виконання районного бюджету.
Проект районного бюджету відображає утворення та використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних проектів і програм територіальних громад сіл, селищ та міст, повноваження та виконання яких передані районним державним адміністраціям.
Як нам вже відомо, процес складання будь-якого бюджету починається з розробки прогнозних показників. Так само на підставі основних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку України на плановий рік Тернопільська районна державна адміністрація розробляє прогнозні показники економічного та соціального розвитку Тернопільського району, які і виступають основою для складання районного бюджету.Сам порядок складання проекту районного бюджету організовує районна державна адміністрація у відповідності з порядком складання бюджетів в Україні, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Розробивши прогнозні показники Тернопільська районна державна адміністрація складає і подає на затвердження районній раді проект бюджету у розрахунку якого враховується:
1.План доходів у вигляді дотацій та субвенцій, отриманих з обласного бюджету для виконання окремих програм . Так на 1999 рік Тернопільським районним бюджетом надано дотації (Див. Додаток №__ “План відрахувань від загальнодержавних податків і доходів бюджету”) 663 229 гривень сільським і селищним радам. Районному бюджету була надана субвенція у розмірі 360 000 гривень і дотація у розмірі 6862100.Сума субвенцій і дотацій була надана обласним бюджетом у 2000 році у розмірі 1811286,7 гривень.