Державне регулювання митної справи

Кількість, зона діяльності, місця дислокації, компетенція регіо¬нальних митниць, підпорядкованих їм митних установ (у тому числі спеціалізованих митних організацій), а також митних постів визнача¬ються Держмитслужбою. Головними завданнями регіональної мит¬ниці є: контроль за виконанням митного законодавства; організація ефективного застосування засобів тарифного та нетарифного регу¬лювання зовнішньоекономічної діяльності; забезпечення справляння митних платежів; створення сприятливих умов для розвитку зовніш¬ньоекономічної діяльності; боротьба з контрабандою та порушення¬ми митних правил; ведення митної статистики тощо.

Наступною ланкою митної системи є митниці. Митниця є дер¬жавним органом, який здійснює захист економічних інтересів України, забезпечує виконання законодавства з митних питань, а також справляння мита, податку на додану вартість, акцизного збору, інших митних платежів та зборів. Митниця підпорядкована регіональній митниці,

З точки зору місцезнаходження регіону діяльності митниці Ук¬раїни умовно поділяються на прикордонні і внутрішні. Прикордонні митниці розташовуються на митному кордоні, що, як правило, збі¬гається з державним кордоном, і зв'язані з транспортними вузлами (аеропортами, прикордонними залізничними станціями, портами).Митний контроль і митне оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України, безпосередньо здійснюють митні пости. Митний пост не є самостійним структур¬ним елементом митної системи і не має статусу юридичної особи. Він знаходиться в зоні діяльності митниці, якій підпорядкований. Митні пости розташовуються з урахуванням таких факторів, як наявність автомобільних і залізничних магістралей, авіаційних, морських та річкових портів, а також залежно від потреб практики зовнішньоеко¬номічної діяльності. У зоні своєї діяльності митний пост практично повністю виконує функції митниці.

До системи митних органів України належать спеціалізовані митні управління та організації Держмитслужби, які забезпе¬чують ефективну діяльність митних органів: організації, що спеціалі¬зуються на митних операціях з вантажами, автотранспортні митні господарства, постачальні митні господарства, митні лабораторії, кінологічні служби, обчислювальні центри.

3. Митний контроль

Відповідно до МК митний контроль проводиться посадови¬ми особами митних органів України шляхом перевірки документів, митного огляду, огляду транспортних засобів, товарів та інших пред¬метів, особистого огляду, переогляду, обліку предметів, які переміщу¬ються через митний кордон України, а також в інших формах, що не суперечать законам України. Митні пільги щодо проходження мит¬ного контролю надаються юридичним та фізичним особам виключ¬но законами України. Звільняються від митного огляду військові транспортні засоби та військова техніка.

У порядку, який визначає Держмитслужба України за погоджен¬ням з прикордонними військами, впродовж митного кордону Украї¬ни, у місцях митного оформлення і знаходження митних органів, а та¬кож інших місцях створюється зони митного контролю.

Зонами митного контролю є території митних складів, складів тимчасового зберігання, магазинів безмитної торгівлі та інші тери¬торії, на яких діє низка спеціальних митних режимів. У зонах митно¬го контролю розміщуються тільки споруди та об'єкти прикордонних і митних органів, які необхідні для технологічного процесу.

Режим зони митного контролю відрізняється більш суворою регламентацією обігу та переміщення вантажів, наданням додатко¬вих повноважень посадовим особам митних органів на здійснення митного контролю. Порушення режиму зони митного контролю тяг¬не за собою адміністративну відповідальність.

Юридичні та фізичні особи, які переміщують через митний кор¬дон України товари та інші предмети, зобов'язані у належних випад¬ках надавати митниці необхідні для митного контролю документи згідно з переліком, визначеним Держмитслужбою України.

За загальним правилом, товари та транспортні засоби перебува¬ють під митним контролем з моменту його початку і до завершення відповідно до обраного митного режиму. Початком митного контро¬лю при ввезенні товарів та транспортних засобів є момент перети¬нання ними митного кордону України. Митний контроль за товара¬ми та транспортними засобами, що ввозяться, починається з моменту прийняття митної декларації, а завершується в момент випуску то¬варів та транспортних засобів (при вивезенні за межі митної території України — в момент перетинання її митного кордону).