Суть і завдання економічного контролю
Контроль як функція народної демократії, засіб само¬управління народу здійснюється самим народом і для народу. Однією з форм здійснення влади у правовій демократичній державі правомірно розглядати контроль як функцію народної демократії, самоуправління народу, що має двоєдину природу.
Як специфічна об'єктивно необхідна функція держави контроль розподіляється між різними частинами економіч¬ної системи відповідно до місця їх у цій системі і з ураху¬ванням особливостей сфер суспільного життя, в яких вона здійснюється. На сучасному етапі стратегічна лінія розвит¬ку політичної системи суспільства полягає у вдосконаленні демократії, у більш повному здійсненні самоуправління на¬роду на підставі активного і дійового впливу трудящих у вирішенні питань державного і громадського життя. Суть державної влади в Україні полягає в тому, що управлінські функції здійснюються безпосередньо там, де це можливо, за активної участі трудящих.
Функції контролю правової держави з ринковою економі¬кою включають у себе сприяння діяльності підприємців (під¬приємств, об'єднань, концернів, кооперативів, акціонерних товариств та ін.) щодо процесів, які вони виконують, за допомогою економічних стимулів. До них належать пільгове державне кредитування виробництва продукції народного споживання, податкова система тощо. Економічний контроль сприяє підвищенню ефективності виробничої і фінансово-господарської діяльності підприємств з різними формами власності. При цьому поєднуються державний контроль (в особі податкових інспекцій) і внутрішній контроль власників (підприємців), зацікавлених у виконанні державних замов¬лень, контрактів, завдань з метою підвищення економічної ефективності господарської діяльності. Контроль виконання цих завдань дає змогу визначити наукову обгрунтованість їх, прогресивність, напруженість, забезпечення ресурсами, тоб¬то якість управлінських рішень, які приймають власники (підприємці).
За допомогою контролю держава захищає інтереси спо¬живачів, перевіряє якість продукції, усіх видів обслугову¬вання, забезпечує доступність і вірогідність інформації про кількість, якість і асортимент продукції на ринку.
Раціональне господарювання неможливе без застосування системи економічних заходів щодо додержання законодавст¬ва у галузі господарської політики, тобто без систематично¬го і діяльного контролю з боку держави за виробництвом, розподілом і споживанням суспільного продукту і викорис¬танням суспільної праці, як живої, так і матеріалізованої.
Отже, контроль - це система спостереження і перевірки відповідності процесу функціонування об'єкта управління прийнятим управлінським рішенням, встановлення результа¬тів управлінського впливу на керований об'єкт виявленням відхилень, допущених у ході виконання цих рішень.
За допомогою контролю встановлюють причини і винних у відхиленнях із метою усунення негативних явищ і недопу¬щення їх у майбутньому. Контроль як функція управління є засобом зворотного зв'язку між об'єктом і системою управ¬ління, інформує про дійсний стан керованого об'єкта, фак¬тичне виконання управлінського рішення. Розвиток контролю в економічних системах управління підпорядкований про¬дуктивним силам і виробничим відносинам.
Підвищення ефективності виробництва, демонополізація його в умовах ринкової економіки, удосконалення розподілу, обміну і споживання неможливі без повного контролю ви¬користання товарно-грошових відносин відповідно до ново¬
го їх змісту. Слід посилити фінансовий контроль за кількіс¬тю і якістю роботи, застосовувати весь арсенал економічних важелів і стимулів. Контроль є основою правової держави.
Верховна Рада України є постійно діючим законодавчим, розпорядчим і контрольним органом державної влади на те¬риторії України. Вона здійснює законодавче регулювання відносин власності, організації управління народним госпо¬дарством та соціально-культурним будівництвом, бюджет¬но-фінансовими системами, оподаткуванням, охороною нав¬колишнього природного середовища та використанням при¬родних ресурсів, порядком реалізації конституційних прав, свобод і обов'язків громадян. Вона контролює також хід вико¬нання програм економічного і соціального розвитку Украї¬ни, надання державних позик, державний бюджет, отримання іноземних інвестицій, міжнародних валютних кредитів та їх використання тощо.
Контроль за використанням коштів Державного бюджету України здійснює Рахункова палата Верховної Ради Украї¬ни, на яку покладаються контрольні функції відповідно до Конституції України.