Суть і завдання економічного контролю
Суть і завдання економічного контролю
Розвиток продуктивних сил і виробничих відносин у різ¬них соціально-економічних формаціях потребує вдосконален¬ня функцій управління процесом виробництва, в тому числі і контролю економіки. Контроль як функція управління під¬порядкований вирішенню завдань системи управління. Тому призначення контролю відповідає цілям управління, які виз¬начаються економічними і політичними закономірностями розвитку певної формації. Функції економічного контролю зумовлюються дією основного економічного закону формації і цілями суспільства, інтереси якого він забезпечує.
Контроль проявляється як функція системи управління суспільними процесами. Це стосується в основному соціаль¬ного управління, політичного керівництва, народної демокра¬тії, правової держави.
Контроль як функція соціального управління - це система спостереження і перевірки процесу функціонування відпо¬відного об'єкта у соціальній сфері суспільства з метою вста¬новлення відхилення його від заданих параметрів.
Як функція соціального управління контроль об'єктивно необхідний. Він спрямовує процес управління за встановле¬ними ідеальними моделями, коригуючи поведінку підкон¬трольного об'єкта.
Суть контролю полягає в тому, що суб'єкт управління здійснює облік і перевірку того, як об'єкт управління виконує його настанови. Основною метою цієї функції є блокування відхилень діяльності суб'єкта управління від заданої соціаль¬ної програми, а в разі виявлення аномалій - приведення керованої системи в стійке положення за допомогою всіх соціальних регуляторів.
Соціальне управління і контроль - явища, тісно пов'язані одне з одним. Як відносно самостійні вони, взаємодіючи, утворюють стійку систему. В процесі соціального управлін¬ня контроль є зв'язуючим елементом між управлінськими циклами. Процес управління складається з таких функціо¬нально-логічних стадій: управлінського рішення; контролю і перевірки виконання; оцінки результатів. Отже, контроль е необхідною самостійною функцією управління.
Контроль і перевірка виконання починаються з вивчення управлінського рішення, яке супроводить процес розробки конкретної соціальної програми дій, найбільш повно виявля¬ються на стадії фактичного виконання рішення. Завершуючи первинний процес управління, контрольна діяльність створює сприятливу перспективу для нового управлінського циклу. Таким чином, соціальний контроль входить як один із компо¬нентів у механізм державного управління. В процесі контролю виявляють: якість самого управлінського рішення; ефектив¬ність тих організаційних заходів, яких було вжито до його виконання; відповідність організації об'єкта у соціальній сфері цілям успішного виконання настанов управлінського рішен¬ня, а також розстановку кадрів, які виконують рішення.
У контролі як функції соціального управління яскраво виявляється його інформаційна і корекційна суть. Контроль є універсальним засобом одержання інформації по каналу зворотного зв'язку. Без механізму зворотного зв'язку між суб'єктом і об'єктом процес соціального управління втрачає чіткість і цілеспрямованість. Для того щоб успішно управ¬ляти, той, хто керує, повинен знати результати свого управ¬лінського впливу на об'єкти управління. Контроль дає змогу добувати оперативну інформацію, яка об'єктивно відтворює стан справ на підконтрольних об'єктах, відповідність їх діяльності затвердженій соціальній програмі; виявити не¬доліки в прийнятих рішеннях, в організації виконання, способах і засобах реалізації їх; вивчити ділові якості пра¬цівників.
Якщо на інформаційному етапі контрольної діяльності здійснюють пошук і збирають інформацію про підконтроль¬ний об'єкт, зіставляють фактичне виконання з накреслени¬ми цілями, прийнятими рішеннями, то на корекційному етапі, встановлюючи спосіб усунення виявлених розбіжностей між фактичним станом і моделлю, соціальною програмою, форму¬люють рішення для нормалізації функціонування підконт¬рольного об'єкта. Суть і характер корекції залежать від суб'єк¬та контролю: якою мірою в його діяльності поєднуються регулятивні та охоронні начала.
Контроль як функція політичного керівництва є засобом розширення демократії в умовах багатопартійного суспільст¬ва. Основна спрямованість контролю і перевірки виконання правлячою партією своїх програмних установок і передвибор¬них платформ щодо прискорення соціально-економічного розвитку країни у подальшому зростанні добробуту народу. Досвід переконливо засвідчує, що після приходу до влади правляча партія нерідко не виконує передвиборних програм, тому завдання контролю - своєчасно виявляти ці порушення і конституційне усувати їх. Якщо контроль послаблюється, то всі зусилля економічної політики марні, створюється си¬туація, за якої порушується порядок своєчасного усунення недоліків у господарюванні конституційне, в економіці роз¬вивається адміністративний волюнтаризм.Отже, контроль, виступаючи, з одного боку, формою державновладного впливу на підконтрольні об'єкти, а з дру¬гого - формою демократичного керівництва, є складовим компонентом управлінського процесу. Соціальний контроль є складовою частиною політичного режиму, важливим засо¬бом удосконалення соціального управління в цілому.