Методологічні засади забезпечення контрольних функцій ДПС у сфері обігу підакцизних товарів

Другою важливою підсистемою інтегрованої системи інформаційних технологій є керування електронними документами з вбудованими засобами пересилання документів між окремими працівниками підрозділів ДПС і репозитаріями (repository – сховище, система зберігання, наприклад репозитарій з обліку виробників підакцизної продукції), маршрутизації документів. Таким чином, досягається спрощення організації спільної підготовки матеріалів та їх архівування. Наступною важливою підсистемою є програмні засоби підтримки проектів. Вони слугують для автоматичного відслідковування і розподілу завдань, регулювання черг і часу їх виконання між окремими підрозділами податкової служби та виконавцями, зайнятості співробітників на різних стадіях процесу. Окреме місце займає інструментарій з оптимізації структур і реорганізації бізнес-процесів, що забезпечує інформаційну підтримку аналізу, опису і моделювання бізнес-процесів, а також дозволяють оцінити потенційний вплив запропонованих змін на структуру відомства та на бізнес-процеси, які в ньому відбуваються.

Використовуючи аналіз та опис бізнес-процесів за допомогою засобів BPR (а повний опис системи управління та операційної діяльності податкової служби передбачається закінчити на першому етапі, реалізація проекту “Програма модернізації державної податкової служби України” протягом 2003–2007 років) ми отримуємо ряд переваг перед текстовим описом, який у цьому випадку повинен лише доповнювати проект. По-перше, за рахунок візуалізації моделі та придання їй „гіпертекстового” вигляду підвищується якість розробки, її продуктивність і швидкість порівняно з текстово-лінійною. По-друге, з’являється можливість комплексно описати предметну область, оптимізувати оргструктуру та процедури бізнес-процесів попередження, виявлення і розкриття злочинів у сфері обігу підакцизних товарів, виключити непотрібні операції, підвищити гнучкість і ефективність системи контрольно-попереджувального моніторингу за обігом цих видів товарів, знизити витрати. По-третє, використання BPR-технологій дозволяє автоматично згенерувати структуру бази даних (БД) і програмний код для великого переліку СУБД (системи управління базами даних) різних типів, легко документувати структуру БД. Далі, BPR-технології дозволяють ефективно маніпулювати моделями – зливати і розщеплювати їх. Це дозволить після розробки окремих бізнес-процесів, наприклад, функціонування виробництва та ринку підакцизних товарів, адміністрування акцизних зборів, протидії злочинності в цій сфері, створити комплексний проект супроводження цього податку та інтегрувати цей проект до глобального опису операційної діяльності податкової служби.

Додатковими результатами застосування BPR-засобів є можливість здійснення аналізу ефективності функціонування системи адміністрування акцизного збору, розподілу функціональних обов’язків і відповідальності працівників ДПС. Попри все, це досить прозора технологія, опанувати яку під силу неспеціалістам у галузі інформаційних технологій – юристам та економістам, які добре знають предметну базу протидії податковій злочинності. До речі, розробляючи функціонально-рольове значення складових елементів поняття економіко-кримінологічного моніторингу (ЕКМ), В.М. Попович обґрунтував необхідність розробки нових спеціально-наукових методів і методик прийняття та супроводження ефективних організаційно-управлінських рішень з кримінологічних питань, зокрема з питань пізнання і протидії феномену „тіньової економіки” [8, 260] та інтерналізації їх у теорію детінізації економіки. Розроблений ним узагальнюючий класифікатор-матриця ЕК є, по суті, послідовністю ієрархічно викладених процедур, що окреслюють формалізовану структуру бізнес-процесу ЕКМ на рівні надалгоритмів.Створення інформаційної системи – складний і багатоступеневий процес, що, як правило, містить фазу інформаційного моделювання. Інформаційна модель – це специфікація структури даних і бізнес-правил (правил предметної області щодо обробки даних). Моделювання є єдиним методом, що забезпечує як точний аналіз, так і візуальне представлення альтернативних варіантів. Сучасними комп’ютерними засобами моделювання бізнес-процесів є так звані CASE – технології (CASE – Computer Aided System Engineering – технологія автоматизованої розробки систем). CASE-системи являють собою сукупність методологій аналізу, проектування, розробки і супроводу складних систем та їх програмного забезпечення (ПО), а також комплекс взаємозалежних засобів автоматизації. CASE – це наскрізний інструментарій для системних аналітиків, розроблювачів і програмістів, що використовується також і як комплексний технологічний конвеєр для виробництва програмних продуктів.

Формально опис процесів попередження, виявлення і розкриття злочинів у сфері обігу підакцизних товарів можна розглядати як комбінацію текстових чи графічних нотацій, елементи якого формулюються після здійснення системного аналізу. Загальноприйнятим видом графічного зображення реляційної моделі даних є діаграма. На такій діаграмі сутності зображуються прямокутниками, можливо, з’єднаними між собою лініями (зв’язками). Таке графічне представлення полегшує сприйняття структури бази даних порівняно з текстовим описом.

Процес моделювання за допомогою CASE-засобів – це методика, що дозволяє представляти в рамках динамічної комп’ютерної моделі дії людей і застосування технологій, які використовуються у процесах реінжинірингу, що досліджуються. Проведення моделювання припускає здійснення чотирьох основних етапів: 1) побудова моделі; 2) запуск моделі; 3) аналіз отриманих показників ефективності; 4) оцінка альтернативних сценаріїв.