Поняття референдуму. Види референдумів в Україні

Поняття референдуму. Види референдумів в Україні

Особливим інститутом демократії є референдум як один із засобів демократичного управління державними справами.

Референдум (лат. - те, що повинно бути повідомленим) - засіб вирішення шляхом голосування кардинальних проблем за¬гальнонаціонального і місцевого значення (прийняття консти¬туції, інших важливих законів або внесення до них змін, а також інших рішень з найважливіших питань). Референдум є одним із важливих інститутів безпосередньої демократії, проводиться з метою забезпечення народовладдя - безпосередньої участі гро¬мадян в управлінні державою і місцевими справами.

Референдуми за предметом проведення:

• конституційний - на всенародне голосування виноситься проект конституції або конституційні поправки;

• законодавчі - на всенародне голосування виносяться про¬ект закону або чинний закон;

• консультативний - проводиться з метою виявлення гро¬мадської думки щодо принципового питанню державного життя.

Референдуми за ступенем обов'язковості проведення:

• обов'язковий - предметом референдуму є питання, відне¬сені Конституцією до виключного вирішення в результаті все¬народного опитування (наприклад, відповідно до ст. 73 Консти¬туції України виключно всеукраїнським референдумом вирішу¬ються питання про зміну території України);

- факультативний - проводиться з метою виявлення громад¬ської думки щодо конкретного питання, яке цікавить певну ча¬стину населення регіону (наприклад, про встановлення вільної економічної зони у Харківській області).

Предметом референдуму можуть бути питання:

- що мають істотне значення для визначення політики дер¬жави

ззовні (міжнародні-правові питання) - входження країни до певних міждержавних структур, співтовариства, наприклад, про членство країни в Європейському Співтоваристві;

- що мають істотне значення для вдосконалення системи управ¬ління

усередині (адміністративно-правові питання) - вирішення питань управлінського характеру, наприклад, зміна адміністра¬тивно-територіального поділу.

Юридичні наслідки зазначених референдумів - різні:

1. Результати конституційного і законодавчого референдумів мають найвищу юридичну силу, не потребують затвердження. Вони є загальнообов'язковими для державних органів, слугують правовим підґрунтям їх правотворчої і правозастосовної діяль¬ності.

2. Результати консультативного референдуму не є обов'язкови¬ми для винесення адекватного рішення з опитуваного питання. Вони мають дорадчий характер, розглядаються і враховуються при прийнятті рішень відповідними державними органами.

За територією проведення референдум може бути:

(1) Загальнонаціональним - проводиться в масштабах усієї країни. Доцільно проводити перед референдумом всенародне або широке громадське обговорення питань, що вирішуються рефе¬рендумом.