Аналіз становлення публічної політики на Тернопільщині. 2005 рік

Зі зміною влади на Тернопільщині та з приходом до керма "помаранчевих" навесні 2005 року був підписаний Меморандум про співробітництво між органами виконавчої влади, місцевого самоврядування і суб’єктами підприємницької діяльності. Його скріпили своїми підписами губернатор, мер і представники бізнес-еліти. У меморандумі від 12 травня 2005 року йшлося про те, що органи виконавчої влади зобов’язуються сприяти вдосконаленню нормативно-правових актів з питань, які стосуються діяльності підприємницьких структур, активно розвивати рівноправний діалог між бізнесом і владою на засадах захисту економічних та соціальних інтересів області, забезпечити прозорість та гласність в ухваленні регуляторних актів, що приймаються органами місцевої виконавчої влади та самоврядування відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", сприяти покращенню інвестиційного клімату в Тернопільській області, провести систематизацію механізмів надання реєстраційних документів та документів дозвільного характеру шляхом часткового делегування повноважень стосовно реєстраційних і дозвільних функцій єдиному державному органу як на обласному, так і на місцевому рівні (принцип "єдиного вікна"), забезпечити прозорість видаткової частини бюджету та інше. Своєю чергою, підприємці зобов’язалися підтримувати заходи уряду, спрямовані на економічне зростання в області, створювати додаткові робочі місця, забезпечувати відкритість бізнесу для органів влади, прозорість його діяльності, повноту нарахування та сплати податків, запобігати ухиленню від їх сплати. Наскільки цей меморандум буде втілено в життя, покаже майбутнє.

Що стосується показників соціально-економічного розвитку регіону, то Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області на 2005 рік в економіку краю передбачено було залучити 740 млн. грн. інвестицій. Протягом першого півріччя в економіку області залучено понад 243 млн. грн., тобто інвестування залишилося на рівні відповідного періоду минулого року.

За даними департаменту економіки, 65% промислових підприємств Тернополя є прибутковими. За 11 місяців 2005 року від них надійшло в бюджети всіх рівнів 40,9 млн. грн., що на 13 млн. грн. більше, ніж за січень-листопад минулого року, в тому числі до міського бюджету - 10,3 млн. грн., що становить 103,4% до січня-листопада 2004 року.

Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва-юридичних осіб на 10 тис. населення міста складає 79,5 проти 40 по області, а фізичних осіб - 316 проти 251 по області.31 жовтня у залі засідань Тернопільської міської ради відбулася зустріч під назвою “Проект економічного розвитку міст: попередній досвід і перспективи для Тернополя", на якій менеджер із питань інформації Ганна Морозова та спеціаліст з питань публікації Зореслава Подольська презентували проект Агентства США з міжнародного розвитку "Економічний розвиток міст", який має на меті підтримувати як загальнонаціональні, так і місцеві ініціативи щодо залучення прямих іноземних інвестицій, закладати підвалини довгострокового економічного зростання в українських містах, допомагаючи органам місцевої влади в створенні сприятливих умов для розвитку економіки, збільшенні надходжень до місцевих бюджетів, появі нових робочих місць, та підвищенні рівня життя громадян. Повідомлялося, що вісім міст другої хвилі мають намір приєднатися до проекту в жовтні. Разом із трьома модельними містами - Бердянськом, Кам'янець-Подільським та Комсомольськом - загальна кількість міст, що прямо співпрацюють з цим проектом, становитиме сімнадцять. Виконавці проекту планують докладати зусиль до розширення можливостей ведення діяльності у сфері місцевого економічного розвитку, зокрема шляхом створення або реорганізації відділів економічного розвитку міськвиконкомів для забезпечення нової якості їх роботи.

Співпраця обласної влади з громадськими організаціями

Обласна влада намагається демонструвати відкритість у роботі з громадськими організаціями, зокрема проводить регулярні зустрічі з їх представниками. Для прикладу наведемо такий факт. Глава Тернопільської облдержадміністрації І. Стойко зустрічався останній раз з активістами громадських організацій краю 21 жовтня. "Облдержадміністрація прислухається до пропозицій представників громадських організацій краю і вважає, що лише за співпраці громади і влади ми зможемо досягти бажаного результату", - наголосив він. Цікавими і своєчасними були пропозиції, які прозвучали під час зустрічі. Представники ветеранських організацій звернулися до губернатора з проханням активізувати роботу з визнання ОУН-УПА воюючою стороною та посприяти розв’язанню низки проблем, пов’язаних із наданням інвалідності особам, що постраждали внаслідок більшовицьких репресій. Торкалися лідери громадських організацій і питання розвитку культурно-освітньої галузі на селі та збереження національних цінностей, зокрема просили главу облдержадміністрації вжити заходів, аби в маршрутних таксі не звучали низькопробні пісні іноземною мовою. Звернули увагу учасники наради й на необхідність шанобливого ставлення до святинь українського народу. За словами наукового співробітника Тернопільського обласного музею політв’язнів та репресованих Ігоря Олещука, в селах заростають травою могили борців за волю України, занепадають символічні пантеони українських січових стрільців та вояків УПА. Потребують допомоги одинокі комбатанти, котрі на старості літ залишилися без опіки рідних та близьких. Про свої проблеми говорили й представники Національної спілки письменників України. Вони запропонували активізувати зустрічі учнівської і студентської молоді з письменниками та поетами краю, а також розглянути пропозицію про створення в області літературного музею.