Державний бюджет України
- інші.До недавнього часу найбільше видатків з бюджету спрямо¬вувалося до народного господарства. За умов переходу на ринкові умови господарювання система витрачання бюджетних коштів на народне господарство повинна зазнати сут¬тєвих змін. Бюджетні асигнування покликані забезпечити вирішення найважливіших і масштабніших державних зав¬дань: фінансування пріоритетних заходів, пов'язаних з при¬скоренням розвитку основних галузей економіки, створення фінансових можливостей для удосконалення виробничої та соціальної інфраструктури. Правда, ще деякий час цільові бюджетні дотації збережуться. Однак обсяг бюджетних видат¬ків та їхня структура зазнають суттєвих змін.
Зменшення обсягу бюджетного фінансування витрат у на¬родному господарстві пояснюється тим, що до мінімуму зво¬диться участь держави у виробничих інвестиціях за рахунок скорочення централізованих капітальних вкладень; послідов¬но виконується програма приватизації державної власності та скорочується сфера державної економіки.
Тенденція до зменшення бюджетних видатків на народне господарство не може закінчитися повною відмовою від бюд¬жетного фінансування цих витрат. А за умов ринку теж залиша¬ться такі видатки, які потребують обов'язкового залучення дер¬жавних коштів, оскільки, по-перше, триває функціонування дер¬жавного сектора економіки, який потребує розробки державних інвестиційних програм, згідно з якими і здійснюється бюджетне фінансування капітальних витрат. По-друге, для стабілізації економіки та розвитку підприємництва потрібна фінансова до¬помога держави у вигляді бюджетних субсидій, субвенцій.
Значні бюджетні кошти щороку спрямовуються на фінан¬сування соціально-культурних заходів. Вони дозволяють дер¬жаві розвивати систему освіти, культури, задовольняти міні¬мальні потреби населення в медичному обслуговуванні, здій¬снювати соціальний захист громадян, підвищувати рівень їхнього соціального забезпечення.
IV. Бюджетне фінансування. Форми та методи бюджетного фінансування
Бюджетне фінансування - це безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету. Основна суть бюджетного фі¬нансування полягає у тому, що за допомогою цього механізму налагоджуються грошові відносини, які виникають між дер¬жавою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, уста¬новами всіх форм власності та фізичними особами, - з іншо¬го, з точки зору спрямування та використання грошових кош¬тів централізованого фонду на розширене відтворення, під¬вищення рівня життя, задоволення суспільних потреб і забез¬печення інших безпосередніх державних заходів. Обсяг, своєчасність і повнота фінансування значною мірою залежать від рівня централізації фінансових ресурсів і мобілізації коштів до бюджету, а це в свою чергу залежить від дотримання фінансової дисципліни окремими платниками податків, від рівня виконання доходної частини бюджету.
На сьогодні державний бюджет України характеризується високим ступенем централізації фінансових ресурсів, що зако¬номірно для країн перехідного періоду. Так, бюджетні ресурси України становлять нині майже 45 відсотків від ВВП. Така централізація коштів повинна забезпечити своєчасне і повне фінансування усіх загальнодержавних програм, а також до¬даткові заходи, пов'язані з підвищенням заробітної плати та інших соціальних виплат. Однак, якщо проаналізувати бюд¬жетне фінансування останніх чотирьох років, то можна пере¬конатись, що в цілому видатки були недофінансувань від 20 до ЗО відсотків порівняно із затвердженими сумами. Основ¬ними причинами неповного фінансування було невиконання доходної частини, розбалансованість економіки, важке фінан¬сове становище підприємств. Отже, можна дійти висновку, що механізм бюджетного фінансування тісно пов'язаний з дохо¬дами бюджету. Цей взаємозв'язок полягає у кількісній відпо¬відності, коли при забезпеченій доходній базі бюджет має змогу фінансувати своєчасно і повною мірою суми заплано¬ваних видатків.
Однією з проблем, пов'язаних з функціонуванням механіз¬му бюджетного фінансування, є необхідність чіткого визна¬чення і розподілу сфери фінансування державного і місцевих бюджетів. На загальнодержавному рівні доцільно фінансувати видатки, які мають вирішальне значення для економіки України. На рівні місцевих органів влади слід залишити ви¬датки, спрямовані на вирішення соціальних питань і підтрим¬ку їхнього економічного становища щодо комунальної влас¬ності. Інакше кажучи, при здійсненні механізму бюджетного фінансування необхідно чітко розподілити компетенцію між центральними органами влади та органами місцевого само¬врядування і законодавче закріпити її за ними. Оскільки бюд¬жетне фінансування є складовою бюджетного механізму, за допомогою якого здійснюється реалізація бюджетних функ¬цій, то можна дійти висновку, що саме за допомогою бюджет¬ного інвестування та фінансування відбувається надання коштів, які завдяки розподілу і перерозподілу ВВП спрямо¬вуються державою на економічні та соціальні потреби країни.Роль бюджетного фінансування визначається передусім тим, що є основним методом забезпечення прогресивних зру¬шень в економічній структурі. Тільки за допомогою бюджетного фінансування створюються умови і забезпечується роз¬виток нових галузей виробництва.