Необхідність та проблеми застосування менеджменту в Україні. Методи управління

Реалізація орга¬нізаційних відносин у системі відбувається застосуван¬ням організаційно-розпорядчих методів управління, які ще називаються адміністративними. Однак поняття «ор¬ганізаційно-розпорядчі методи управління» більш ши¬роке, оскільки адміністративні методи грунтуються на застосуванні нормативних актів (постанов, наказів, ін¬струкцій органів влади і управління), а організаційно-розпорядчі методи охоплюють усю суть організаційної складової механізму управління.

Організаційно-розпорядчі методи тісно пов'язані з і економічними методами управління, оскільки вони спря¬мовані на вирішення єдиних завдань з досягнення цілей господарської діяльності.

Застосування організаційно-розпорядчих методів уп¬равління передує економічним методам, оскільки для то¬го, щоб використати останні, потрібно організаційно сформувати об'єкт управління та структуру управління. В процесі функціонування господарської системи еко¬номічні методи управління реалізуються у формі орга¬нізаційно-розпорядчого впливу суб'єкта управління на об'єкт (постанови, накази, розпорядження та ін.). Тіс¬ний зв'язок цих двох груп методів синтезує ефективний вплив управляючої підсистеми на підсистему, якою уп¬равляють. Разом з тим організаційно-розпорядчі методи управ¬ління відрізняються від економічних. Основою їх роз¬межування є механізм дії та форма прояву цих мето¬дів у процесі управління. Економічні методи управління грунтуються на врахуванні економічних інтересів людей, поєднанні цих інтересів за схемою: людина — колектив — суспільство. Формою прояву економічних методів управ¬ління є певні плани, завдання, програми, виражені еко¬номічними параметрами, чи ступінь задоволення індиві¬дуальних, групових, колективних інтересів, виражений стимулами індивідуальної і колективної праці. Органі¬заційно-розпорядчі методи управління грунтуються на таких індивідуальних і групових властивостях людей, як почуття обов'язку, відповідальності, дисципліни та розу¬міння можливості адміністративного покарання.

Організаційно-розпорядчі методи управління слід за¬стосовувати з врахуванням вимог економічних законів.

Тільки у цьому випадку вони є науково обгрунтованими. Якщо орган управління в своїй діяльності не враховує" або недостатньо враховує вимоги економічних законів, то організаційно-розпорядчі методи можуть перетвори¬тися на адміністративні, бюрократичні, волюнтаристські, суб’єктивні методи впливу.

Характерними особливостями організаційно-розпо¬рядчих методів управління є:

прямий вплив на об'єкт управління;

обов'язковий характер виконання вказівок, розпо¬ряджень, постанов та інших адміністративних рішень вищих органів управління для підпорядкованих об'єк¬тів;

суворо визначена відповідальність за невиконання вказівок та розпоряджень.

Організаційно-розпорядчі методи управління класи¬фікують за різними ознаками. Найважливіше значення для них має класифікація, побудована на врахуванні специфіки засобів важелів організаційного впливу/ Та¬кими важелями є регламент, норма, інструкція, дисцип¬лінарні вимоги, відповідальність, повноваження та ін. Групуючи ці засоби впливу за роллю в процесі управлін¬ня, можна виділити дві групи організаційно-розпорядчих методів управління: організаційно-стабілізуючі та роз¬порядчі. Центральне місце серед них посідає перша гру¬па — організаційно-стабілізуючі методи впливу.

Основний зміст методів організаційно-стабілізуючого впливу полягає у встановленні складу елементів систе¬ми і стійких організаційних зв'язків між ними закріп¬ленням певних обов'язків як за системою в цілому, так і за окремими її ланками.

Другою групою організаційно-розпорядчих .методів управління є методи розпорядчого впливу, які відобра¬жають поточне використання встановлених організацій¬них зв’язків і їх часткове коригування в разі зміни умов роботи. В основу розпорядчих методів покладено повно¬важення та обов’язки.

Обидві групи методів управління використовуються спільно, оскільки вони доповнюють одна одну. Разом з тим ці методи взаємозамінні, що і визначає особливості вибраного в управлінні того чи іншого типу організації або основні аспекти організаційної діяльності в процесі управління.Організаційно-розпорядчі методи управління можна класифікувати також за джерелами впливу. Тоді виділяють способи організаційного впливу першого, друго¬го та наступних рівнів управління, практика свідчить, що кожний рівень системи управління має свої особли¬вості організаційного впливу і виділяє ті з них, які найбільш ефективні для цього рівня. На вищих рівнях системи управління переважають регламентаційні та нормативні способи організаційного впливу. На низово¬му щаблі управління на передній план виходять розпо¬рядчі методи, покликані регулювати та підтримувати повсякденну виробничо-господарську діяльність. Дифе¬ренціація способів організаційного впливу за рівнями системи управління закономірна, оскільки вона відоб¬ражає обсяг повноважень, якими володіють керівники певного рангу, юридичне становище певного рівня управ¬ління, специфіку управління, його функціональний зміст на певному щаблі управління.