БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС-2000

Трансформування економіки України передбачає відпрацювання цілого ряду макроекономічних показників, які дозволяють визначити не лише реальність проблем, перед якими стоїть країна, але й основні шляхи їх вирішення.

Бюджетний процес завжди відіграє особливу роль, оскільки він свідчить про ступінь демократизації суспільства.

У демократичній державі прийняття бюджету проходить через активне громадське обговорення. Виконання бюджету як основного політичного документа Уряду і парламенту залежить, значною мірою, від його достовірності. Якщо виявиться, що з року в рік проекти надходжень були завищеними чи фактичні державні витрати не відповідали запланованим видаткам, то з’явиться недовіра не стільки до основного фінансового документа, скільки до законодавчої та виконавчої гілок влади.

7 грудня 2000 року Верховна Рада України прийняла Бюджет-2001. Вперше в історії самостійної України бюджет було прийнято за три тижні до початку нового року.

Прийняття Бюджету-2001 відбулось досить неконфліктно і відносно узгоджено. На думку Міністра фінансів України Ігоря Мітюкова, бюджет вдалося швидко й спокійно прийняти завдяки конструктивній співпраці Уряду з парламентською більшістю. Хоча, перш за все, це пов’язано з тим, що бюджет набув достатньої визначеності.

Таблиця

Доходи, видатки, сальдо Зведеного бюджету за методологією,

що діяла у відповідному році,

(у % до ВВП)

1998 р.

виконання1999 р.

виконання8 міс. 2000 р.

виконання2000 р.

план2001 р.

план

Доходи28,225,927,527,427,4

Видатки30,427,426,327,427,4

Сальдо-2,2-1,51,200

Проте, при зіставленні бюджетних надходжень та витрат по роках треба враховувати різ¬ні методологічні засади побудови бюджетів у 1998–1999, 2000 та 2001 роках.

На думку експертів Інституту політики, Закон України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» засвідчує наміри Уряду вдосконалити бюджетні механізми впливу на соціально-економічний розвиток країни, а також містить низку прогресивних положень.

Треба відзначити, що хоча бюджет і сформовано на старій податковій базі, у 2001 році планується розпочати зниження податкового тиску на суб’єкти господарської діяльності. Так, скасовано збір до Державного інноваційного фонду та дорожнього збору. На нашу думку, зниження податкового навантаження впливатиме на розширення потенціалу само-фінансування капітальних вкладень підприємств. Внаслідок недорозвинутості вітчизняної банківської системи та обмеження можливостей щодо залучення зовнішніх інвестицій основним джерелом капітальних вкладень підприємств є їхні власні ресурси, тому зниження рівня податкових вилучень є одним із дієвих важелів стимулювання розширеного від¬творення виробництва.