Державне управління природокористуванням і природоохороною в Україні

Еколого-економічна реформа в Україні

Мінекобезпеки України одночасно з розробкою нових економічних інструментів, спрямованих на забезпечення вимог екологічної безпеки та раціонального природокористування продовжує роботу по вдосконаленню вже діючого економічного механізму відповідно до здійснюваних економічних реформ.

Наприклад, наприкінці 1995 року з урахуванням росту інфляції були проіндексовані Базові нормативи плати за забруднення в 50,2 раза ( наказ Мінекобезпеки України від 29.12.1995 N153, зареєстрований в Мінюсті України 12 січня 1996 році за N 21 / 1046 ).

З метою проведення в подальшому своєчасної індексації нормативів плати за забруднення навколишнього природного середовища відповідно до росту інфляції міністерство за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки України розробило і затвердило ( наказ Мінекобезпеки України від 27.05.96 N 49 зареєстрований в Мінюсті України 11.06.1996 р. за N 289 / 1314 ) Методику індексації нормативів плати за забруднення навколишнього природного середовища.

Переглянуті та вдосконалені статистична звітність форма N 1 - екологічні фонди та форма N 1 - екологічні витрати.

Завдяки наполегливим діям міністерства починаючи з 1994 року у складі Державного бюджету України виділено окремий розділ 130 “Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека”, що стало позитивним кроком в плані концентрації коштів для цільового фінансування природоохоронних заходів. До цього розділу ввійшли видатки на охорону і раціональне використання водних, мінеральних, земельних ресурсів, створення лісових насаджень та полезахисних лісових смуг, збереження природно-заповідного фонду, утримання місцевих органів екологічної безпеки та органів контролю ядерної безпеки.

Основним джерелом покриття вказаних витрат є платежі за використання відповідних природних ресурсів. Візьмемо для прикладу 1995 рік.

Надходження ресурсних платежів до Державного бюджету України в 1995 році складали :

- за використання прісних водних ресурсів - 0,9 трлн. крб.;

- за використання надр при видобутку корисних копалин - 0,8 трлн. крб.;

- плата за землю - 10 трлн. крб., в тому числі частка платежів, що має спрямовуватися на охорону і раціональне використання земель, - 1,7 трлн. крб.

Надходження ресурсних платежів до консолідованого бюджету України в 1995 році складали :

- лісовий дохід - 0,6 трлн. крб.,

- використання прісних водних ресурсів - 2,2 трлн. крб.,

- використання надр при видобуванні корисних копалин - 1,7 трлн. крб.,

- плата за землю - 63,5 трлн. крб., в тому числі частка платежів, що має спрямовуватись на охорону і раціональне використання земель, - 10 трлн. крб.

Фактично профінансовано видатки по розділу “Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека” у розмірі 3,4 трлн. крб. Це означає, що внаслідок розробки і впровадження нового економічного механізму природокористування і фінансування загальнодержавних природоохоронних програм та заходів екологічний розділ Державного бюджету став збалансованим.

Загальні поточні витрати на охорону навколишнього природного середовища в Україні в 1995 році склали 238 трлн. крб., в тому числі :