Податкова політика
Податкова політика
Ефективна діяльність держави та реалізація її основних функцій немож¬ливі без налагодженої соціально-економічної політики, одне з чільних місць у якій належить саме фіскальній політиці. Акумулюючи з допомогою податко¬вих надходжень значні фінансові ресурси, держава таким чином стимулює розвиток господарської діяльності, опікується малозабезпеченими верствами населення, забезпечує трудовий потенціал, а також суттєво впливає на стан і розвиток науково-технічного прогресу суспільства.
Із проголошенням незалежності Україна стала на шлях радикальних еконо¬мічних реформ. Це був період становлення податкової системи, в основу якої було покладено класичну схему оподаткування, характерну для економічно роз¬винутих країн. Застосування такого шаблону в умовах перехідного періоду в Ук¬раїні призвело до виникнення низки суттєвих проблем: збільшення кількості збиткових підприємств, зростання безробіття, ускладнення соціально-економіч¬ної ситуації в країні. Це зумовлене тим, що акцент у податковій політиці робить¬ся на фіскальній функції, а її регулювальна та стимулювальна функції мінімізо¬вані. Тому проблема оптимізації податкової політики залишається однією з найактуальніших у процесі становлення ринкових відносин і побудови фунда¬менту для економічного зростання України.
Як свідчить практика, сьогодні немає інших аспектів економіки, які б настільки серйозно критикувалися суб'єктами господарської діяльності. Від¬так теоретично доведено, що податкові вилучення в розмірі 30-40% реальних доходів платника - це межа, при перевищенні якої починається процес скорочення його заощаджень та інвестицій в економіку.
Якщо ж ставки податків і їхня кількість досягають такого рівня, що зму¬шує платників віддавати понад 40% своїх доходів, то втрачається стимул до ефективнішої господарської діяльності і розширення виробництва.
Розглянемо деякі показники, що відображають динаміку надходжень до бюджету за обмежений термін (див. табл.).
Таблиця. Динаміка податкових надходжень і податкових платежів за період із 1996 до 2001 року (млрд. грн.)*
Роки Показники199619971998199920002001
Усьогоå%å%å%å%å%å%
21,3710024,1410023,5610028,5410031,9310036,3100
Непрямі податкиПодаток на додану вартість5,8276,7285,9257,6276.4206.618
Акцизний збір----1,041,661.961.95
Інші6,67317,54316,16267,54268,332611,030
Прямі податкиПодаток із прибутку підприємств5,5265.7245,9256.3227.7246,217
Прибутко¬вий податок із громадян2,6123,2133,5154,4156,3209,125
Плата (податок) за землю0.841,041,151.141,341,55
Як видно з таблиці, загальна сума податкових надходжень починаючи з 1996 року збільшується. Детальніший аналіз податкових надходжень свідчить, що основними складовими системи оподаткування, які формують держав¬ки бюджет, є податок на додану вартість (ПДВ), акцизний збір, податок із прибутку, а також прибутковий податок із громадян.
Зауважимо, що зростання частки цих надходжень було позитивним мо¬ментом. Адже відомо, що в умовах ринкової економіки зазначені податки є .основними наповнювачами бюджету.