Головні завдання, функції та права державної податкової служби України

- непред'явлення свідоцтв про дер¬жавну реєстрацію суб'єктів підприєм¬ницької діяльності, спеціальних дозво¬лів (ліцензій, патентів тощо) на її здій¬снення, сертифікатів відповідності елек¬тронних контрольно-касових апаратів. комп'ютерних систем;

- порушення підприємством, уста¬новою, організацією, громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності встановленого законом порядку реєстра¬ції в органі державної податкової служ¬би як платників податків, відсутності об¬ліку об'єктів оподаткування або коли іс¬нує реальна загроза витрачання кош¬тів чи відчуження майна, вилучення яких у встановленому законом порядку є єдиним засобом відшкодування збит¬ків, завданих державі у зв'язку з непла¬тоспроможністю юридичної особи, що перевіряється».

Таким чином, Законом встановлено конкретний та вичерпний перелік ви¬падків, коли органи державної подат¬кової служби мають право зупиняти опе¬рації платників податків на їхніх рахун¬ках у банківських установах.

Закон не передбачає інших підстав для зупинення операцій платників по¬датків у банківських установах органа¬ми державної податкової служби і не де¬легує жодним іншим органам державноі влади повноважень для встановлен¬ня додаткових підстав для зупинення операцій платників податків у банків¬ських установах.

Наказом ДПА України про затвер¬дження Положення про зупинення опе¬рацій платників податків на рахунках в установах банків, інших фінансово-кре¬дитних установах від 23.04.98 р. №191 (зареєстрований в Мін'юсті України 23.09.98 р. за №593/3033) було деталь¬но регламентовано процедурний поря¬док реалізації наданого органам держав¬ної податкової служби права зупиняти операції платників податків.

Президент України Указом «Про за¬ходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та держав¬ними цільовими фондами» від 04.03.99 р. №167/98 запровадив правову норму. згідно з якою в разі непогашення плат¬ником податкової заборгованості протя¬гом п'яти робочих днів від дня її виник¬нення органи державної податкової служ¬би мають право на шостий робочий день приймати рішення про припинення опе¬рацій на всіх рахунках (за винятком ос¬новного) в банківських установах (ст. 8).

Отже, Президент України запрова¬див додаткову підставу для зупинення операцій платників податків у банків¬ських установах органами державної по¬даткової служби.

Жодним чином не заперечуючи до¬цільність та своєчасність надання ор¬ганам державної податкової служби та¬кого права, хочу зазначити, що органи державної податкової служби, діючи від¬повідно до вимог згаданого вище Указу № 167/98, у той же час порушують Кон¬ституцію та Закон України «Про держав¬ну податкову службу в Україні».

Відповідно до Конституції Украї¬ни органи державної влади «зобов'я¬зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що перед¬бачені Конституцією та законами Ук¬раїни» (ч. 2 ст. 19).

ЗаконУкраїни «Про державну податкову службу в Україні» не передбачає, що підставою для зупинення операцій

платників податків у банківських установах органами державної податкової служби є непогашена податкова забор¬гованість платника податків протягом п'яти робочих днів від дня її виникнен¬ня.Отже, не викликає сумніву те, що ор¬гани державної податкової служби, зу¬пиняючи операції платників податків на їхніх рахунках в банківських установах за непогашення податкової заборгова¬ності протягом п'яти робочих днів від дня її виникнення, порушують Консти¬туцію та Закон України «Про державну податкову службу в Україні». .

Правильність такого висновку під¬тверджена Пленумом Верховного суду України, який в постанові від 01.11.96 р. №9 зазначив, що суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі; «коли укази Президента України, які внас¬лідок їх нормативно-правового харак¬теру підлягають застосуванню суда¬ми при вирішенні конкретних судо¬вих справ, суперечать Конституції Ук¬раїни» (підпункт 4 п. 2).

Крім того, «якщо при розгляді спра¬ви буде встановлено, що норматив¬но-правовий акт який підлягав зас¬тосуванню, не відповідає чи супере¬чить законові, суд зобов'язаний зас¬тосувати закон, який регулює ці пра¬вовідносини» (ч. 2 п. 5).

Література.