Індикативне планування

Принципи індикативного планування виражають головні вимоги до побудови індикативних планів. До них належать: поєднання інте¬ресів усіх суб'єктів ринкових відносин - держави, регіонів, підпри¬ємств і окремих підприємців; порівняння витрат і доходів; комплекс¬ність, яка передбачає системний підхід у вирішенні економічних, со¬ціальних, культурних, екологічних, зовнішньоекономічних та інших проблем; індикативність як спосіб визначення цілей і пріоритетів со¬ціально-економічного розвитку; розробку способів їх досягнення на базі глибокого аналізу об'єктивного стану і динаміки розвитку суспіль¬ства; поєднання планового і ринкового регулювання розвитку еконо¬міки; безперервність, яка передбачає безперервний процес прогнозу¬вання і планування; орієнтацію на вирішення соціальних завдань роз¬витку суспільства.

Складовою частиною методології є методика індикативного пла¬нування, тобто сукупність способів і принципів розробки індикатив¬них планів та забезпечення їх реалізації.

До основних методів розробки індикативних планів належать:

програмно-цільовий, нормативний, балансовий, економіко-математичний, техніко-економічного аналізу, індексного аналізу, системний.

Головними способами реалізації індикативних планів треба вважа¬ти такі: застосування економічних регуляторів (податки, кредити, тари¬фи, інвестиції, ціни, цінні папери, відсотки, резерви, норми і нормати¬ви, амортизаційні відрахування, бюджет, субсидії, програми); застосу¬вання адміністративних регуляторів (державні замовлення, штрафи, санкції, ліцензії, дозволи, квоти, антимонопольні закони тощо).

Важливою умовою розробки індикативних планів є визначення об'єктів регулювання. Об'єктами регулювання є соціально-еконо-мічні структури, системи зв'язків між їхніми частинами, виявлені на підставі вивчення внутрішніх закономірностей їх функціонування. Вони є об'єктами економічного і правового впливу держави у сфері виробництва, обігу і споживання. Найважливіші соціально-еконо¬мічні структури і фактори є такі: великі природно-економічні райо¬ни, підприємства всіх форм власності; регіональна і галузева струк¬тури економіки; бюджети регіонів; основні економічні пропорції у розвитку промисловості та сільського господарства; ринкові відно¬сини.

Індикативний план передбачає три типи показників: прогнозні, директивні та розрахункові. Прогнозні показники визначають можливі орієнтири розвитку економіки, окремих сфер і елементів ринку. Директивні показники виробничої діяльності підприємств затверд¬жені у Державному плані й обов'язкові до виконання без огляду на економічну доцільність. Ці показники характерні переважно для адмі¬ністративно-командної економіки.У процесі розробки Державної програми економічного і соціаль¬ного розвитку визначають прогнозні та розрахункові показники, зок¬рема, такі:

обсяги виробництва найважливіших видів продукції;

обсяги державного замовлення (контракту);

обсяги експорту й імпорту продукції та послуг;

міжрегіональні поставки продукції;

участь у виконанні державних цільових комплексних програм;

виробництво валового внутрішнього продукту (чистої продукції);

завдання щодо використання трудових ресурсів та зайнятості на¬селення;

грошові доходи населення;

введення у дію виробничих потужностей за рахунок державних капіталовкладень;