Надання державних послуг на обласному рівні: інформаційний аспект

Суб’єктам господарювання надається близько 2/3 державних послуг обласного рівня.

У галузі надання інформаційних послуг населенню органами державної влади надзвичайно велику роль має обмін інформацією між владними структурами (надавачами) та населенням (споживачами послуг), оскільки надання інформації, власне, відкриває шлях отриманню послуг. На жаль, особливо на районному рівні, ці процеси є стихійними і не набули системного характеру. Тому інформаційні послуги як окремий різновид послуг потребує першочергової уваги.

Оцінити надання органами державної влади обласного рівня інформаційних послуг населенню дає змогу та інформація про послуги, яку вони надають на своїх офіційних сайтах. Зокрема, аналіз відповідності інформації на сайтах облдержадміністрацій вимогам постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади” проводив 1-10 лютого 2007 р. Український незалежний центр політичних досліджень з громадською організацією “Опора”. За результатами цього дослідження, найбільш інформаційно відкритими є сайти Миколаївської (89,3%), Київської (88%), Луганської (76%), Харківської (76%), Херсонської (76%) та Волинської (73,3%) облдержадміністрацій; а найбільш закритими є веб-сторінки Рівненської (32%), Житомирської (33,3%), Чернівецької (41,7%), Черкаської (44%) ОДА та Севастопольської міської держадміністрації (37,3%). Середній рівень інформаційної відкритості сайтів ОДА - 58,7%.

Для визначення якості інформації про послуги, що надаються облдержадміністраціями та урядом Автономної Республіки Крим, а також адміністрацією м. Києва, ці сайти було проаналізовано (за суцільною вибіркою у квітні - травні 2007 р.) за такими позиціями:

1. Адреса, телефон, приймальні години для громадян.

2. Наявність консультацій по телефону.

3. Наявність та змістовне наповнення переліку послуг.

4. По кожній послузі аналізувалися такі позиції:

a) назва;

b) кому надається;

c) перелік документів, потрібних для її надання;

d) перелік інших установ, куди потрібно звернутися (якщо потрібно);

e) терміни надання послуги;

f) перелік нормативних документів, згідно з якими вона надається;

g) альтернативні установи, де вона ще надається;

h) ціна послуги.

Адреса та телефон адміністрації є на всіх сайтах облдержадміністрацій; приймальні години для громадян вказані майже на всіх сайтах; виняток становлять сайти:

• Чернівецької облдержадміністрації, де вказані приймальні години лише для голови ОДА та його заступника;

• Сумської ОДА, на сайті якої відсутні приймальні години для громадян;

• АР Крим, де відсутня інформація про адресу, телефон та приймальні години. Сайт Чернігівської ОДА в період дослідження не працював, інформація виявилась недоступною.