Зміст і види економічного контролю

За інформаційним забезпеченням в економічному контро¬лі розрізняють документальний і фактичний контроль.Документальний контроль полягає в тому, що встановлю¬ють суть і достовірність господарської операції за даними первинної документації, облікових регістрів і звітності, в яких вона знайшла відображення в бухгалтерському, внутрішньо¬господарському і статистичному обліку. Так, наприклад, виконання планів виробництва і реалізації продукції, її собі¬вартості і рентабельності на підприємстві, яке контролю¬ють, перевіряють за даними первинної документації, обліку і звітності.

Фактичний контроль полягає в установленні дійсного реального стану об'єкта лічбою, зважуванням, вимірюванням, лабораторним аналізом та ін. До об'єктів фактичного контро¬лю відносять: гроші готівкою в касі, основні засоби, матеріаль¬ні цінності, готову продукцію, незавершене виробництво.

Фактичний і документальний контроль взаємопов'язані, тому спільне застосування їх дає змогу встановити дійсний стан об'єктів, розробити заходи щодо усунення недоліків.

За формами здійснення економічного контролю розріз¬няють такі контрольні перевірки: превентивні, поточні, те¬матичні, ревізії.

Превентивні (від лат. praeventivus — запобіжний) конт¬рольні перевірки здійснюють на стадії попереднього контро¬лю виробничої і фінансово-господарської діяльності об'єднань і підприємств. Власник перевіряє оптимальність планів і зба¬лансованість ресурсами згідно з технічно обгрунтованими нормативами.

Міністерство фінансів України та його органи на місцях перевіряють обгрунтованість фінансових планів, внески до державного бюджету податку на прибуток (доход), додану вартість та інші надходження до місцевого бюджету згідно з встановленими нормативами. Комерційні банки перевіряють відповідність розрахунково-кредитних стосунків чинним за¬конодавчим актам: обгрунтованість планів капітальних вкла¬день та фінансування їх згідно із затвердженими нормати¬вами, лімітами довгострокового кредитування. Якщо ці ор¬гани державного контролю здійснюють превентивні пере¬вірки періодично, то внутрішньогосподарський контроль власника передбачає їх систематичне і безперервне вико¬нання. Санкціонуючи виконання господарської операції, ке¬рівник підприємства та особи, уповноважені ним, попередньо перевіряють її щодо господарської доцільності, нормативно-правової і планової обгрунтованості, господарської і мате¬ріальної відповідальності осіб, яким доручено виконання її, тощо. Особливо відповідальна роль головного бухгалтера у превентивних перевірках господарських операцій, які відоб¬ражають у системі бухгалтерського обліку. Кожна господарсь¬ка операція, зафіксована на матеріальних носіях, підлягає повторній превентивній перевірці, яку здійснює головний бухгалтер або особа, уповноважена ним, після санкціону¬вання керівництвом підприємства виконання її.

Одночасно з перевіркою господарської операції за зазначе¬ними вище параметрами, які також контролює бухгалтерія, перевіряють юридично-правову обгрунтованість документа, який відображає достовірність проведення господарської операції, кількісні і якісні її вимірники, норми витрачання ресурсів, ціни на товарно-матеріальні цінності і об'єкти основ¬них фондів, заповнення показників, забезпечення збережен¬ня цінностей, кодування реквізитів документа, що визнача¬ють зміст і характеристику операції для відображення у систе¬мі бухгалтерського обліку господарської діяльності.

Винятково велике значення має превентивний контроль господарської діяльності, що здійснює головний бухгалтер. Нормативними актами про головного бухгалтера передбаче¬но, що документи, які є основою для приймання і видавання коштів і товарно-матеріальних цінностей, а також кредитні і розрахункові зобов'язання підписує керівник об'єднання, підприємства і головний бухгалтер або особа, ним на те упов¬новажена. Без підпису головного бухгалтера зазначені доку¬менти вважають недійсними і не приймають до виконання матеріально відповідальні особи і бухгалтерія об'єднання, підприємства, а також установи банку. Головному бухгалте¬ру надано право не приймати до виконання і оформлення документи з господарських операцій, що суперечать законо¬давству і встановленому порядку приймання, зберігання і вит¬рачання коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей.

Превентивні перевірки є найбільш ефективним засобом економічного контролю, оскільки вони дають змогу запобігти виникненню недоліків, перевитрат і втрат ресурсів у госпо¬дарській діяльності об'єднань, підприємств, галузі, народно¬му господарстві в цілому.Поточні контрольні перевірки — засіб оперативного сис¬тематичного контролю конкретних операцій господарської діяльності об'єднань, підприємств. Поточні перевірки про¬вадять усі контролюючі органи з питань, які входять до ком¬петенції їх. Так, установи комерційних банків під час поточно¬го контролю перевіряють використання готівки з каси, своє¬часність і повноту здавання виторгу банку. Щодо фінансу¬вання капітальних вкладень банки при поточному контролі перевіряють організацію будівництва, забезпеченість проект¬ною документацією об'єктів, що будуються, впровадження індустріальних методів будівництва тощо. Держкомстат Ук¬раїни та його органи на місцях здійснюють поточні перевірки застосування типової документації в обліку господарської діяльності об'єднань, підприємств, виявляють зайву звітність, яка не затверджена в установленому порядку, достовірність статистичної звітності.